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浅谈农村文化建设工作的意义

* 来源 : * 作者 : 季长青 * 发表时间 : 2016-4-8 17:27:46 * 浏览 :

    党的十六大以来,中央政府始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位,坚持物质文明和精神文明两手抓,实行依法治国和以德治国相结合,促进文化事业和文化产业同发展,推动文化建设不断取得新成就,走出了中国特色社会主义文化发展道路。十七届六中全会《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》更是明确提出了覆盖全社会公共文化服务体系的建立。加强农村文化建设工作,是全社会公共文化服务体系全覆盖的重要组成,对提高农民综合素质,促进农村经济发展,维护社会大局稳定,促进精神文明建设和社会全面进步,建设科学发展幸福安康和谐社会有着重要的现实意义和深远的历史意义。

    一、农村文件建设的重要意义

    1、是建设社会主义新农村的需要

    经济是基础,文化是灵魂。农村文化建设工作是精神文明建设的重要组成部分。没有农村的文明,就没有整个社会的文明。要真正解决“三农”问题,必须在抓好经济建设的同时,大力抓好农村文化事业的建设。无论是农业的发展,农村的进步,农民的致富,都离不开文化的哺育和支撑,大力加强农村文化建设工作,让先进的、积极健康的文化占领农村文化阵地,对提高农民的科学文化水平,促进精神文明建设,转变农村目前的落后面貌作用重大。因此,建设社会主义新农村,构建科学发展幸福安康和谐社会,经济发展是根本,文化建设是灵魂是关键。

    2、是满足农民精神文化需求的需要

    农村文化建设是解决好“三农”问题的重要组成部分,是建设小康社会的内在要求,是建设社会主义新农村的有效途径。由于受特定的条件和主观因素的制约,目前农村是文化基础最薄弱、发展最滞后的地方。一是大部分农村缺乏必要的文化基础设施和活动场所,群众文化活动还处于自生自灭的状况。二是群众文化工作人才奇缺,欠缺专职或专业的队伍去服务农村群众。三是群众文化活动开展不正常,看戏难,看书难,娱乐难的情况还未真正得到有效的解决。同时,随着农村物质生活水平的逐步提高,农民在精神层面上求知、求乐、求新、求变的愿望也日益强烈,需要有良好的文化氛围和高雅的文化追求。

    3、是实现文化公平,建设和谐社会的需要

    享受基本的、均等的公共文化服务是每个社会成员的基本权益。满足农民基本文化需要是政府应尽的职责,是文化部门责无旁贷的工作。目前,在城镇文化生活得到极大丰富的同时,农村大多数农民还享受不到基本的公共文化服务。对农村文化建设资金投入不足,服务不够,重视程度有限等客观问题依然存在。所有这些,使文化发展在城乡之间形成巨大的反差,严重地影响了文化的公平。面对这种情况,只有切实加强农村的文化建设工作,才能缩小城乡文化方面的差距,保障农民基本的文化权益,真正体现文化的公平性。

    4、是传承和弘扬传统文化的需要

    民间民俗文化是中华文化的重要组成部分。传承和弘扬优秀的中华传统文化,继承非物质文化遗产,就要对之进行挖掘和整理,使之焕发出新的生机和活力。当前,这些有待被挖掘的宝贵的文化遗产,大部分都保存和流传在农村。以笔者所在大通回族土族自治县为例,虽然属于经济欠发达地区,但历史文化底蕴深厚,文化积淀丰富,皮影、花儿等非物质文化遗产众多,有待我们去挖掘利用,并能带来良好的社会效应和经济价值。因此,加强农村的文化建设工作,对促进民族、民间和民俗文化的繁荣,进一步挖掘、传承和弘扬优秀的传统文化有着重要的作用。

    二、农村文化建设存在的主要问题

    近年来,在不断实行“文化进村入户”工程以来,农村的文化建设工作取得了可喜的成绩,但与形势发展的需要相比,仍存在着一些突出的问题和困难,主要表现为:

    1思想认识缺位,大文化意识淡薄

    县镇大部分处于经济欠发达状况,个别领导对山区农村文化建设工作的重要性认识不足,仍然滞留在传统的认识上,认为抓经济建设是硬任务、硬指标,文化建设是软指标、软任务。说起来重要,做起来次要,投资起来不必要。因而在宣传贯彻落实上级有关基层文化建设的文件及相关规定政策等方面力度欠缺,措施不够到位。农村文化建设工作提不到重要议事日程,必要的机构和人财物问题得不到基本的保障,制约了文化建设工作的发展,个别文化部门的干部缺乏创新理念,思想跟不上形势,按部就班工作,也一定程度上影响了此项工作的开展。思想因循守旧,把文化产业当作经济发展的附带品,文化产业停滞不前。美国学者托夫勒说过:“哪里有文化,哪里早晚会出现经济繁荣,而哪里出现经济繁荣,文化就更快向哪里转移。”对文化建设的重要性认识不足,对市场经济条件下的文化产业进行积极的研究和探索不够,造成了文化产业挖掘不深,发展后劲不足;同时文化的全局意识、战略意识、责任意识不到位,造成各部门各自为政、条块分割,造成文化资源的浪费,未能形成合力。

    2、经费投入不足

多数乡镇经济处于欠发达状态,对文化事业经费的投入往往低于“各级财政的文化事业经费不低于当地财政总支出的1%”的硬要求,文化事业经费缺乏和欠账较大,文化设施和设备的后续投入欠缺,缺乏更新、维护、保养和正常开放的经费。特别是镇级对文化经费投入更加欠缺,有些连正常的群众文化活动经费都得不到保障,更不要说搞什么设施建设、设备更新之类了。如文化中心器材不足、设备不够、另作他用的有之。农家书屋因缺乏经费更新书刊、办起来又关闭的有之。没有经费,连“四大节”开展群众文化活动都十分困难的有之。以笔者所在大通县为例,图书馆藏书不足,目前馆内现有藏书17.28万余册,按照联合国教科文组织人均3册书要求及国家公共图书馆2.46册藏书要求,位于全省人均藏书拥有量第22位, 按照每年人均增加报刊费0.2元和按财政收入同比增长1%的比例来看,无法达到要求。

    3、设施建设不足

    在近年来对农村文化站、农家书屋、演出团体进行统一设备配发之后,乡镇的文化设施建设有了根本的改善,镇级基本建起了文化中心,并经过了多次评估完善,大部分村也建立了农家书屋,文化下乡工作也取得了一定的成绩,但与形势的发展和上级的要求仍存在着一定的差距。一是大部分村缺乏必要的文化活动阵地。连一间像样一点的文化室、图书室都没有,有些是有体育设施而没有文化设施。二是资源配置不够合理。农村文化资源未形成一个统一的规划和扶持机制,建设项目和资金还未能够向偏远、贫困的农村倾斜。出现了中心镇、中心村文化设施多,边远镇、偏僻村文化设施少的现象,欠缺公平性。

    4、队伍人才不足

    乡镇文化队伍人才不足是老生常谈的客观事实。由于受职务升迁、退休调动等客观原因的影响,一部分专业人员相继离开了原来的岗位,又得不到专业高素质的人才补充,出现了青黄不接,人才不足的现象。农村工作条件差、待遇不高,招不到人才和留不住人才也是事实。同时,原有的文化工作人员,不注重知识的更新和专业水平的提升,跟不上形势发展的需求。村级的文化专业和业余人才更加缺乏,对开展艺术辅导、民间艺术整理、艺术创作等工作爱莫能助。农村文化艺术人才年龄老化,学历偏低,非专业人员比例偏高,结构不合理等现象,严重制约了农村文化业务的开展。文化艺术专业人才青黄不接,人才队伍年龄老化,文化产业经营人才匮乏,文化单位经营管理水平低。据笔者调研,大通县20个乡镇文化站管理人员25人,其中专职人员3人,其余都是兼职,平均年龄35岁,大专以上学历17人,初高中生5人,具有群文专业知识的寥寥无几。由于缺乏专业知识,在很大程度上影响了文化站工作的全面开展。再加上乡镇大多数工作人员随意性、流动性大,在很大程度上阻碍了乡镇文化站工作的延续性和稳定性。文化创新意识不强,文化创新的活力、动力不足,使许多特色文化停滞不前,缺乏竞争力,难以市场化。

    三、对农村文化建设的意见与建议

    1、转变观念,提高认识是前提

    要切实转变观念,提高对加强农村文化建设工作的认识。要树立抓文化就是抓生产力、抓经济的新理念。强化政治意识,按照中央、省、市的要求,把农村文化建设列入当地经济、社会发展总体规划,纳入县、镇党委、政府工作目标管理和绩效考核内容,并将考核结果作为衡量领导班子政绩的重要依据之一。增强文化与经济互动意识,做到文化经济化、文化经济一体化,以文化促经济,以经济反哺文化。文化部门的干部要创新工作理念,主动为文化建设工作当好政府的参谋和助手,发挥好自身的职能作用。

    2、巩固阵地,加强设施建设是基础

    阵地、设施是开展群众文化活动,传播先进文化和精神文明建设的重要载体和有效平台。要坚持立足农村的实际,采取多个一点的办法,以新建、改建、共建等多种形式,点面结合,加强农村文化设施建设力度,特别是重点向偏远的贫困村倾斜,形成县级有“三馆两院”、镇级有文化中心,社区和村级有文化室(活动场所)的文化网络。同时,对于被挤占、另作他用的文化设施一定要坚决收回,给予恢复,发挥其功能作用。还要加强对已经投入使用的文化设施的日常管护工作,保证其运作正常。

    3、培育人才,提高队伍素质是关键

    农村文化建设最缺乏的是人才。要加强对乡镇文化干部的管理工作,做到编制、待遇、责任三落实。要加强现有人员的培训教育工作,多渠道为其“充电”。可采取派往发达地区挂职学习的办法,开拓农村文化干部的视野,增长见识,转变观念,进一步提高素质,确保胜任本职。要尝试将文化部门的干部以连点的形式,派到乡镇村一级挂任站长或文化辅导员的做法,解决人才不足的问题。要抓好农村文化骨干和业余艺术人才的挖掘工作,加大文化志愿者服务队伍的建设工作,完善文化志愿者上山下乡工作制度,以补充人才不足的缺憾。要注重和发挥农村现有的文化能人和非物质文化遗产继承人、民间艺人在文化建设工作中的作用,进一步整合农村文化人才,为我所用。

    4、落实经费,提供必要的资金是保障

    无论是农村文化的基础设施建设工作,还是配送各种文化设备、产品,开展文化活动,都需要一定的资金投入。要按照 “各级财政的文化事业经费不低于当地财政总支出的1%”的硬要求,逐步加大对农村文化建设工作的经费投入。要加大对公益性文化建设工作的经费投入。特别是要对农村偏远地区、经济薄弱地区的村庄进行倾斜,扶持其建设文化室(点),配套活动器材,确保文化阵地的巩固提高,发挥作用。要结合打造“一镇一特色”、“一村一品牌”工作,强化市场意识,对农村文化资源进行整合,引入市场机制,将文化项目市场化、专业化,吸引民间投资,减轻政府部门的经济负担。

    四、结论

    加强农村文化建设工作,是建设社会主义新农村、满足农民精神文化需求,实现文化公平、建设和谐社会,传承和弘扬传统文化的需要。要解决当前农村文化建设“四不足”的问题,提高认识是前提,加强基础设施建设是基础,提高队伍素质是关键,提供必要的资金是保障。总之,文化建设的难点在农村,只要各级部门共同关心之,农村文化建设工作一定会上一个新台阶,在精神文明建设中发挥出其应有的作用。

 

参考资料:

1、胡林辉编著,《推动社会主义文化大发展大繁荣学习参考》,中央编译出版社,2011年。

2聂华林李莹华 编著,《中国西部农村文化建设概论》,中国社会科学出版社,2007年。

3李小云赵旭东叶敬忠编,《乡村文化与新农村建设》社会科学文献出版社,2008年。

4、裴银梅著,《大通县文化馆公共文化设施建设情况调研报告》,2013年。